Як створити благодійний фонд

Після початку повномасштабної війни багато українців долучилися до допомоги іншим: хтось організовував збори, хтось сортував гуманітарку, хтось підвозив ліки чи годував військових. Для багатьох це був перший досвід благодійності, що став відповіддю на гостру потребу дій. Згодом частина людей повернулася до основної роботи, зберігши у своєму житті лише ті формати допомоги, які реально вдавалося поєднувати з буденністю.

Водночас є й ті, хто зрозумів, що благодійність — це напрям, у якому хотілося б працювати на системному рівні. Для цих людей постало питання — як оформити свою діяльність так, щоб мати можливість прозоро залучати фінансування, будувати партнерства, брати участь у грантових програмах і бути сприйнятими як надійна організація. У такому випадку реєстрація благодійного фонду — логічний і важливий крок.

У цьому матеріалі покроково пояснюємо, як створити благодійний фонд в Україні — від вибору форми до подачі документів і внесення в реєстри. Інструкція підходить для відкриття благодійного фонду та інших типів організацій.

Крок 1. Сформуйте чітке бачення діяльності фонду

Перш ніж переходити до реєстрації, варто чітко окреслити, заради чого створюється благодійний фонд і яким буде його основний фокус. Це не формальність, адже від ясного бачення залежить, наскільки ефективно вдасться залучати партнерів, донорів і волонтерів, формувати програму діяльності та ухвалювати стратегічні рішення.

Ось над якими питаннями потрібно подумати:

• Кому є бажання допомагати — дітям, літнім людям, військовим, тваринам, громадам?
• Яку саме допомогу планується надавати — фінансову, гуманітарну, психологічну, освітню тощо?
• Чи буде діяльність локальною, наприклад у межах міста, чи всеукраїнською?
• Чи є наміри залучати інші організації, бізнес або державу до співпраці?

На цьому етапі бажано сформулювати місію фонду та коротке бачення. Це допоможе визначити цінності, на які потім можна спиратися в роботі. Надалі це формулювання стане основою для статуту, комунікацій і грантових заявок.

Крок 2. Виберіть організаційно-правову форму

Заснувати благодійну організацію в Україні можна в одній із трьох організаційно-правових форм, передбачених ЗУ «Про благодійну діяльність та благодійні організації» (стаття 13):

• Благодійне товариство — об’єднання не менш ніж двох фізичних або юридичних засновників, які мають рівні права в управлінні організацією та діють на підставі статуту. Це форма для тих, хто планує колективне ухвалення рішень і співучасть усіх засновників у діяльності.
• Благодійна установа — благодійна організація, що створюється з метою здійснення благодійної діяльності завдяки активам, які засновник (один або кілька) передає для досягнення певних благодійних цілей. Засновник не бере участі в управлінні установою. Натомість в управлінні бере участь уповноважений орган, наприклад директор або наглядова рада, визначений в установчому акті. Благодійна установа діє на підставі цього акта, який також може міститися в заповіті.
• Благодійний фонд — благодійна організація, що діє на підставі статуту, має одного або кількох засновників та учасників, які не зобов’язані передавати організації власні активи. Управління здійснюється учасниками, форма управління визначається в статуті. Активи фонду можуть надаватися як учасниками, так і будь-якими іншими благодійниками — фізичними чи юридичними особами. Ця форма найчастіше використовується в Україні, адже дозволяє ефективно залучати сторонні ресурси, реалізовувати довгострокові програми та працювати в партнерстві з бізнесом, міжнародними донорами чи громадськими ініціативами.

Організаційно-правова форма визначає структуру управління, обсяг прав засновників, обов’язки органів управління та можливості залучення ресурсів. Тому перед вибором варто оцінити — скільки осіб буде засновниками, хто і як ухвалюватиме ключові рішення, яка модель взаємодії з партнерами та донорами запланована.

Усі форми мають однакові права щодо здійснення благодійної діяльності, але відрізняються організаційною побудовою. Вибрана організаційно-правова форма має бути зазначена в установчих документах і підлягає обов’язковій державній реєстрації.

Крок 3. Підготуйте установчі документи

Після вибору організаційно-правової форми необхідно підготувати установчі документи, що визначатимуть правовий статус, структуру управління, порядок діяльності та напрямки роботи майбутньої благодійної організації.

Залежно від вибраної форми установчими документами можуть бути статут (для благодійного товариства або благодійного фонду) або установчий акт у вигляді окремого документа чи як частина заповіту (для благодійної установи).

Установчі документи повинні містити щонайменше:

• повне найменування організації;
• мету та напрями благодійної діяльності;
• порядок управління (органи управління, їхні повноваження, призначення тощо);
• права та обов’язки учасників (якщо є);
• процедуру внесення змін до документів;
• порядок використання активів та розпорядження майном;
• положення про припинення діяльності організації.

Положення установчих документів мають відповідати нормам Цивільного кодексу України, Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» та іншим актам законодавства. Помилки чи неточності можуть призвести до відмови в реєстрації, тому найкраще звернутися до юриста або скористатися типовими формами, адаптованими під певний вид організації.

Затверджені установчі документи підписує засновник або засновники, якщо їх кілька, після чого вони передаються на державну реєстрацію.

Крок 4. Проведіть державну реєстрацію

Щоб благодійна організація набула правового статусу, потрібно пройти процедуру державної реєстрації в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Зареєструвати організацію можна через Центр надання адміністративних послуг (ЦНАП), через державного реєстратора за місцезнаходженням організації або онлайн через портал «Дія».

Що потрібно подати для реєстрації:

• заяву за встановленою формою;
• установчі документи (статут або установчий акт);
• рішення засновника або протокол зборів, якщо засновників кілька;
• відомості про керівні органи;
• відомості про кінцевого бенефіціарного власника (якщо застосовується);
• документ про реєстрацію назви (за потреби);
• довіреність або документ, що підтверджує повноваження представника (якщо подає не засновник особисто).

Реєстрація є безоплатною, якщо подається повний пакет документів без порушення строків. Після внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб організація отримує офіційне підтвердження — виписку з ЄДР. Саме з цього моменту вона вважається юридично створеною та має право здійснювати благодійну діяльність.

Крок 5. Отримайте статус неприбуткової організації

Після державної реєстрації благодійної організації важливо подбати про її включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій, який веде Державна податкова служба України. Цей статус дозволяє не сплачувати податок на прибуток із коштів, отриманих на благодійну діяльність, а також приймати благодійні внески без податкового навантаження.

Для отримання статусу неприбуткової організації необхідно впродовж 10 календарних днів із дня державної реєстрації подати до податкової за місцезнаходженням організації наступні документи:

• реєстраційну заяву за формою 1-РН;
• засвідчені підписом керівника або представника такої організації та скріплені печаткою копії установчих документів неприбуткової організації.

Установчі документи повинні містити чіткі положення, які відповідають вимогам пункту 133.4 Податкового кодексу України, зокрема заборону на розподіл доходу (прибутку) серед засновників, учасників, посадових осіб; використання доходу виключно для досягнення цілей, визначених у статуті; порядок передачі активів у разі припинення організації іншим неприбутковим структурам або державі.

За законом рішення податкової про статус неприбутковості ухвалюється протягом 3 днів із дня подання відповідної заяви. Витяг отримується ще протягом 3–5 робочих днів. Цей документ потрібно зберігати та надавати за потреби донорам, банкам або контролюючим органам.

Крок 6. Відкрийте банківський рахунок

Щоб вести фінансову діяльність, а саме приймати благодійні внески, покривати витрати відповідно до цілей статуту та вести облік, благодійна організація має відкрити рахунок у банку.

Для відкриття рахунку у вибраній банківській установі необхідно надати:

• виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб;
• рішення про призначення керівника організації;
• статут або установчий акт;
• документ, що підтверджує статус неприбутковості;
• паспорт та ідентифікаційний код керівника (або уповноваженої особи);
• довіреність (якщо рахунок відкриває представник).

У деяких випадках банк також може вимагати відомості про кінцевих бенефіціарних власників, анкету клієнта юридичної особи, підтвердження права на користування приміщенням, наприклад договір оренди.

Після відкриття рахунку організація зобов’язана повідомити про це орган податкової служби за місцем обліку. Зазвичай банки самостійно передають таку інформацію, але в окремих випадках це варто проконтролювати.

Відкритий рахунок має використовуватися винятково для цілей, передбачених статутом благодійної організації. Усі фінансові операції мають бути прозорими та підтвердженими відповідними документами, що особливо важливо в разі перевірок або під час подання звітності.

Крок 7. Забезпечте прозорість і звітність

Після створення благодійної організації надзвичайно важливо забезпечити її відкриту діяльність і регулярну звітність. Йдеться не лише про фінансову прозорість, а й про публічне інформування про реалізовані ініціативи, використання зібраних коштів і досягнуті результати.

Благодійна організація зобов’язана:

• подавати звітність до контролюючих органів, зокрема фінансову, податкову та звіти про неприбуткову діяльність;
• вести бухгалтерський облік відповідно до вимог законодавства;
• забезпечити відкритий доступ до інформації про свою діяльність, наприклад на офіційному сайті чи в соціальних мережах;
• дотримуватися цільового використання коштів згідно зі статутом;
• вести облік отриманих пожертв та укладати відповідні договори (у разі потреби).

Публічна довіра — основа успішної роботи благодійного фонду або волонтерської організації. Особливо це актуально під час війни, коли підтримка від суспільства та міжнародних партнерів значною мірою залежить від прозорості кожного етапу. Створення благодійної організації — це не лише юридичний процес, а й свідомий вибір на користь відповідальної діяльності заради суспільного блага.